海关总署近日批复同意《中国（杭州）跨境电子商务综合试验区海关监管方案》，这也是全国首个跨境电商通关方案，杭州跨境电商综试区在海关方面的15条相关政策正式落地。作为全国首个获批设立的跨境电子商务综合试验区，杭州的通关新模式将为企业和消费者带来便利、降低成本，也为全国跨境电商通关便利化探索开路。

实现跨境电商进出口全覆盖

今年3月，中国（杭州）跨境电子商务综合试验区获批设立，成为中国首个跨境电商综合试验区。20日公布的这份方案，实际上涵盖了杭州海关近几年在跨境电商海关监管领域试点的多项探索，此次经海关总署批复同意，将在杭州综试区内全面推开。

根据该方案，杭州海关将对跨境电子商务实行“清单核放、集中纳税、代扣代缴”的通关新模式，实现跨境电商进出口B2B、B2C试点模式全覆盖，同时申报模式将更加简化。

中外运空运发展股份有限公司浙江分公司物流负责人贾伟峰是这套方案落地的首批见证者。20日在杭州跨境电商综试区下城园区，贾伟峰向海关申报出口一批跨境电子商务包裹货物，这些货物不少是阿里巴巴速卖通平台、eBay平台上的商家发出的，直接面向海外消费者，一笔订单就会产生一个包裹，每天的包裹量在8000个左右。

贾伟峰说，过去这么多包裹一个个填海关编码很麻烦，现在简化了，加上现场放行流程的简化，每天能节省3个多小时，这样就算销售旺季也不担心货物赶不上飞机了。

“总体来说，新的通关模式能为进出口企业节省时间成本、财务成本，为消费者带来了便利。企业成本降低，购物成本会间接降低。”杭州海关跨境电子商务管理办公室专职副主任孙华伟说。

杭州通关模式将带来哪些变化

从15项具体政策来看，跨境电商通关“杭州模式”将带来这些变化：

——分级监管，简化流程。孙华伟说，比如对于不涉及出口征税、出口退税、许可证件管理，且金额在5000元以内的电子商务出口货物，电商企业可以按照相关规定进行简化申报，有助于提高通关速度，做跨境电商生意的诚信企业将体验到更便利的通关流程。

——通关全流程无纸化。在这份监管方案中，海关为跨境电子商务“量身设计”了一套涵盖企业备案、申报、征税、查验、放行、转关等各个环节的通关无纸化流程。电商企业在进出口申报前，通过跨境电子商务通关服务平台向海关提交订单、支付、物流等电子信息，以及相关电子数据，无需递交纸质单证即可完成海关进出口申报。

——“海淘”一族购物更便捷。方案中的集中征税、代扣代缴等举措与消费者密切相关。孙华伟介绍说，根据新方案，消费者在B2C模式的平台上购买的物品，如果按照总价需要缴税，消费者可以通过电商企业向海关缴纳税款，免去自己缴税的麻烦。电商企业按月集中纳税也比逐票纳税更便捷。

探索可复制可推广的跨境电商监管方式

孙华伟表示，从进出口企业、跨境电商平台、相关监管部门的举措来看，杭州的跨境电商生态圈正在逐渐形成，为进一步的创新探索打下了基础。此次的监管方案，不仅是为杭州综试区的进出口业务提供便利，更是作为全国首个跨境电商综试区，为探索可复制、可推广的跨境电商监管方式探路。这也需要进出口相关监管部门协同联动。

杭州在跨境电商领域此前已有试点经验被肯定、推开的先例。据介绍，杭州等地率先试点的“清单核放、汇总申报”通关模式，为跨境电商出口企业简化了手续、降低报关成本，已于2013年被纳入 《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》。

对于刚刚落地的监管新模式，海关方面表示，通关便利化的同时，将加大对违规违法企业的查处，让诚信企业通关更便利。

杭州海关副关长田德明说，随着此次海关跨境监管方案的正式出台，下一步将重点支持综试区开展跨境电商B2B业务，支持跨境电子商务增长。